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招標控製價常犯的7個錯誤

瀏覽次數: 日期:2018年10月28日 10:47
中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2013)第5.1.1款規定:國有資金投資的建設工程招標,招標人必須編製招標控製價。
何為招標控製價?招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編製的招標工程最高投標限價。
 
招標控製價作為該項工程的最高投標限價,不僅是投標人參照的最高投標價格,也是招標人控製工程成本的前提,其重要性毋庸置疑。但現階段招標控製價問題不少,且來看看下麵歸納的七點。
 
 
招標控製價公布前被拉高或降低
 
合理的招標控製價應根據規範文件編製與複核,與工程本身市場價格相符。有些地方招標控製價雖然編製完成並報送工程所在地工程造價管理機構備案,但出於各種原因,招標控製價被拉高或降低,有的招標管理機構甚至把備案的招標控製價打折後作為該工程的最高限價發布招標文件上。後期施工過程中中標單位不斷簽證工程變更單調工程結算價,以致工程竣工決算超過招標控製價太多而無法結算審計。
 
 
招標控製價綜合單價不統一或偏離市場價
 
招標人或者其委托的具有相應資質的工程造價谘詢人應重視招標控製價的編製和複核。在一個工程項目不同單位工程裏或者一個單位工程不同的分部分項裏出現的相同項目特征的綜合單價應該一致,特別是主材和套用的預算定額要一致,不然就是不平衡報價。另外的問題就是單價和市場價偏離較大。
 
 
招標控製價工程量計算的問題
 
招標控製價工程量計算規則依據是工程量清單。但有的地方在編製招標控製價中工程量計算規則還是停留在預算定額思路上。
 
另一個問題是工程量計量偏差和工程量缺項。和圖紙實際工程量發生偏差。結果就是導致招標控製價與工程實際價格不符,中標後合同執行中必然調整合同價款,招標控製價失去意義。
 
 
項目特征描述不完整或與工程規範要求不符
 
項目特征是確定綜合單價的前提,項目特征描述的準確與否關係到招標控製價或綜合單價的準確確定。比如在編製建築工程鋼結構清單時除了描述拚裝、安裝外,還應描述探傷、補刷油漆,甚至可以標明設計圖紙的圖號、節點;編製安裝工程的配電箱子目時,在項目特征描述中除了說明本體安裝外,基礎型鋼製作、安裝與焊、壓接線端子都應描述清楚。
 
 
技術措施費的偏差
 
招標控製價的技術措施費的計價應與工程實際相符,特別是與工程本身相適應的施工組織設計相吻合。但從實踐中來看,發生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程領域。
 
 
工程取費缺乏動態管理
 
招標控製價的編製說明中存在的問題主要是編製的依據、範圍和一些費用的確定不明或者政策偏離。各地工程造價管理機構往往為了完善建設工程要素價格的動態管理,出台市場人工、材料信息指導價。各單位在編製該工程的招標控製價時必須依據當地信息指導價,而不論工程的難易程度和特殊性。在進行各種取費時也是依據省級造價管理部門頒布的計價取費規定,缺少市場動態調整。
 
 
主要材料定價的偏差和缺位
 
材料一般占工程造價的70%~80%之間,材料規格、品牌的高低基本確定了工程的要求與檔次,決定了工程招標控製價的高低。而用材檔次的高低又可以決定招標控製價中造價的20%左右。所以主要材料價格品牌的確定和材料數量名稱的確定尤為關鍵。當前另一個材料缺位的現象是招標控製價的主要材料在工程量清單中沒有出現,而這些材料在招標控製價裏有具體的數量和名稱,並且在以後的工程量清單裏要求投標單位報價。

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